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關于印發沙依巴克區開展社會保險全民參保登記計劃工作實施方案的通知
索引號: 01020280-2-02_D/2017-1024021 公開目錄: 重大決策 發布日期: 2016年11月14日
主題詞: 發布機構: 沙依巴克區政府 文    號: 沙政辦發〔2016〕62號
 

沙政辦發〔2016〕62號

關于印發沙依巴克區開展社會保險全民參保登記計劃工作實施方案的通知

各片區管委會、街道辦事處,區屬各部門:

《沙依巴克區開展“社會保險全民參保登記計劃”工作實施方案》經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                                               沙依巴克區人民政府辦公室

                                                                                                           2016年10月23日

沙依巴克區開展“社會保險全民參保登記計劃”工作實施方案

為加快推進和做好我區實施“社會保險全民參保登記計劃”工作,切實落實自治區全民參保計劃工作電視電話會議精神,按照烏魯木齊市人民政府《關于印發烏魯木齊市開展“社會保險全民參保登記計劃”工作實施方案的通知》(烏政辦〔2016〕125號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、目標任務

以“人人享有社會保障”為出發點,以全民參保為目標,以參保登記為手段,以建立全民參保計劃長效機制為抓手,建立全面、完整、準確的參保數據庫;加強創新,完善全民參保登記管理,促進全民參保按計劃有效實施;健全工作機制,促進全民參保登記及實現精確管理,切實維護參保人員的社會保障權益。

(一)工作目標

到2017年,基本建立以全國統一的社會保障號碼(公民身份證號碼)為每個參保人唯一參保標識的覆蓋全民的社會保險參保基礎數據庫,并實行動態管理。基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民,基本醫療保險覆蓋全民,失業、工傷、生育保險基本覆蓋所有法定群體,保障各類人員參加社會保險制度的權利公平、機會公平和規則公平。

(二)工作任務

按照烏魯木齊市關于實施全民參保計劃工作的總體部署,通過宣傳、信息采集、數據比對、入戶調查和動態更新等措施,對各類群體參加社會保險情況進行核查、信息比對和規范管理。推動社會保險登記管理模式,從以單位為依托向以社區為依托、以參保對象個體申報向動員全民參保轉變,推動實現職工和城鄉居民全面(未參保人員參保,未參齊險種人員參齊)、接續(斷保人員續保)參保,切實維護群眾社會保險權益。

二、工作方式

實施全民參保計劃工作統一采取“先收集、后比對、再登記參保”的方式有效開展。

(一)登記范圍

全民參保登記適用于法律法規和政策規定范圍內我區所有應參加社會保險的用人單位和個人。

1.個人。烏魯木齊市(不含兵團)戶籍人口,含非本市戶籍常住人口〔指居住在我區各片區管委會(街道)、社區(村),離開戶口所在地半年以上的人員〕。

2.用人單位。我區城鎮各類企業、區屬行政機關、事業單位、民辦非企業單位、社會團體和城鎮個體工商戶(有雇工)。

(二)登記方法

1.信息采集。(1)依托各片區管委會(街道)、社區(村、隊)開展“四知四清四掌握”及入戶走訪,將轄區各類居民及用工單位參保信息精準采集和規范整理,嚴格按指定格式分類造冊并提供給沙區社保分局。(2)依據烏魯木齊市流動人口服務管理領導小組辦公室、綜治辦等部門開展的實有房屋、實有人口(“雙實”摸排工作)專項工作集中采集的信息提供給沙區社保分局。

2.數據比對。(1)沙區社保分局匯總整理我區各類居民、用工單位信息后,與公安、工商、稅務、質檢等部門通過數據比對的方式,核實數據準確性。對發現的錯誤、存疑數據,再次交由各街道(管委會)、社區補充、核對、重新上報。(2)沙區社保分局將“通過核對”的數據再分別與自治區、本市及全國社會保險參保數據進行比對,確認居民個人、用工單位參保情況。

3.登記實施。將居民個人、用工單位按未參保、未參全、未續保、已參全險種(人數)分別進行操作。(1)居民個人。未參保居民:沙區社保分局將前期核實過的個人基本信息導入市社保信息系統,完成登記手續;將未參保、未參全險人員的信息(一人多址數據反饋其現居住地)、后期需參保險種、全民參保動員宣傳資料、繳費信息采集表反饋至社區,由社區全民參保工作人員開展精準入戶動員工作;以轄區各片區管委會(街道)、社區為主,完成我區參保(接續)繳費人員精準確認和與社保信息系統銜接工作。(2)用人單位。未參保用人單位由所在社區代為下發《參保通知書》、收集參保所需資料,由沙區社保分局完成參保與繳費工作。對不積極配合參保或未參齊(人數、險種)單位,由區人社局勞動保障監察大隊,督促其參保繳費。對多單位共用一個地址問題,原則上以已參保單位登記信息為主;若多單位均未參加社會保險,原則上以工商營業執照登記最近時間為參保對象。

4.建立參保標識。建立以統一的社會保障號碼(公民身份證號碼)為每個參保人員唯一參保標識的本市全民參保登記基礎數據庫,并實行動態管理。

三、工作步驟

我區“社會保險全民參保登記計劃”實施工作由區人力資源和社會保障局牽頭負責,公安、財政、民政、教育、司法、衛計、工商、地稅、質監、社保分局等部門發揮職能和資源優勢,積極提供數據信息,切實建立共享機制,落實工作責任。財政部門要做好預算調劑,安排必要的經費,保證全民參保計劃順利實施。

第一階段:動員部署階段

制定《沙依巴克區開展“社會保險全民參保登記計劃”工作實施方案》,安排部署開展“社會保險全民參保登記計劃”工作,編發全民參保計劃宣傳資料,全面開展全民參保計劃宣傳工作(責任單位:區人社局、社保分局,完成時限:2016年10月25日)

第二階段:業務培訓階段

舉辦全民參保登記管理信息系統運用及社會保障卡相關操作培訓(責任單位:區人社局、社保分局,完成時限:2016年10月28日)。

第三階段:宣傳階段

根據轄區人群特點(人員構成、民族、年齡等),制定針對性強、實用性強的全民參保宣傳計劃;通過新聞媒體、網絡平臺、宣傳手冊等形式提供群眾易于理解接受的宣傳內容;充分利用電子大屏幕、多媒體視屏機、公示欄、咨詢臺、便民臺等現有設施和平臺,落實全民參保計劃的宣傳工作。(責任單位:區人社局、各片區管委會(街道)、社保分局,完成時限:2016年12月31日)。

為營造“人人參保,我要參保”的良好氛圍。10月22日,已在2個宣傳點,開展了“社會保險全民參保登記計劃”宣傳活動。同時,11月組織一臺以“社會保險全民參保登記計劃”為主題的宣傳晚會,作為全民參保主題宣傳月的啟動方式。(責任單位:區人社局、各片區管委會(街道)、社保分局,完成時限:2016年11月30日前)。

第四階段:組織實施階段

1.數據清理。整理參保人員參保信息,建立已參保人員基礎數據庫(責任單位:區人社局、社保分局,完成時限:2016年10月30日)。

2.數據比對。區人社局牽頭與公安、教育、民政、衛生計生、工商、地稅、質監等部門溝通協調,推動信息資源共享,通過與轄區本市戶籍人口、常住人口等數據比對,并通過與自治區、全國社會保險參保信息比對,篩選錯誤、不全和未參保人員信息,建立參保信息錯誤、不全和未參保人員基礎數據庫,對數據庫數據信息分類后反饋至各片區管委會(街道)再次核對信息,為下一步精準入戶登記做準備(責任單位:區人社局、社保分局、公安局、司法局、教育局、民政局、衛計委、工商局、地稅局、質監局,完成時限:2016年12月)。

3.入戶調查登記。(1)個人:安排各片區管委會(街道)、社區勞動保障所(站)進行入戶調查,按照統一制定的《烏魯木齊市社會保險全民參保登記表》要求,填寫錄入相關信息。社保分局負責相關信息的采集、確認、整理、審核、備份和上報工作。(2)用人單位:對轄區用人單位統一造冊,并核對相關信息(責任單位:區人社局、各片區管委會(街道)、社保分局,完成時限2016年12月)。

4.動員參保繳費。根據數據比對結果,開展精準入戶登記,鼓勵動員未參保城鄉居民依法參加社會保險,未參齊險種人員參齊,中斷參保人員繼續參保,力求應保盡保(責任單位:區人社局、各片區管委會(街道)、社保分局,完成時限:2017年3月31日)。

第五階段:總結評估階段

區人社局對轄區全民參保登記、各項社會保險參保實況進行自評,并將自評結果報區委區政府、市人力資源和社會保障局(責任單位:區人社局、各片區管委會(街道)、社保分局,完成時限2017年6月)

第六階段:動態管理階段(2017年—2020年)

建立長效機制,完善全民參保數據庫信息,分類梳理,綜合施策,有序高效的開展參保擴面工作,確保“十三五”期間基本實現法定人員全覆蓋(責任單位:區人社局、社保分局、公安局、司法局、教育局、民政局、衛計委、工商局、地稅局、質監局,完成時限:2020年12月31日)。

四、保障措施

(一)組織機構

為加強對全民參保計劃工作的組織領導,成立沙依巴克區社會保險全民參保計劃工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員如下:

組 長: 李長江 區委副書記、常務副區長、區政協黨組書記

副組長: 曹 翔 區委常委

成 員:趙 宏 區公安分局副局長

王紅梅 區財政局局長

陳少輝 區人社局局長

丁志雁 區教育局局長

王昌毅 區衛生局局長

張 麗 區民政局局長

陳海濤 區司法局局長

薛 涓 區人口與計劃生育委員會主任

劉美云 區地稅局局長

阿巴拜克力·祖農 區工商局局長

袁 浩 市質量技術監督局沙依巴克區分局局長

夏 龍 市社會保險管理局沙依巴克區分局局長

楊瑞生 雅山片區管委會副主任

葛 燕 西山片區管委會副主任

沈凌冰 倉房溝片區管委會副主任

王慶娟 爐院街片區管委會副主任

許立峰 火車南站片區管委會黨工委副書記

宋福梅 揚子江路片區管委會副主任

加娜爾·米吉提 長江路片區管委會副主任

關秉瑜 和田街片區管委會副主任

孫宜玄 友好南路片區管委會副主任

侯志敏 友好北路片區管委會副主任

高杰峰 紅廟子片區管委會副主任

黃俊東 長勝南片區管委會副主任

王詠華 長勝西片區管委會副主任

魏 衛 長勝東片區管委會副主任

熱西達 平頂山片區管委會副主任

黃玉虎 環衛路片區管委會副主任

楊國濤 騎馬山片區管委會副主任

師 兵 八一街道辦事處黨工委副書記

領導小組負責研究部署我區實施全民參保計劃工作,協調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在區人社局,辦公室主任由陳少輝兼任,副主任由夏龍兼任,成員從相關部門抽調。辦公室具體負責我區全民參保計劃工作的組織實施、定期召開聯席會議,及時解決工作中出現的問題,完成領導小組交辦的其它工作。領導小組各成員單位如發生人員變動,由所在單位人員自行接替補上。

(二)工作機構

全民參保計劃工作是一項重要的民生工作,其信息采集與整理、數據比對與審核、入戶調查登記與動員的工作量很大,每個環節都要求精準規范。為確保工作有序開展,區人社局要設立專門機構,安排專職人員負責我區全民參保計劃實施的有效督辦,沙區社保分局負責參保人員的數據比對、信息數據精準上傳與備份、及時核對信息與反饋、指導督促各片區管委會(街道)開展信息采集、入戶調查登記等工作。各片區管委會(街道)要成立相應工作機構,負責開展全民參保計劃信息采集、核對、數據提交、入戶調查、動員參(續)保等工作。

五、部門職責

區人力資源和社會保障局、沙區社保分局:負責我區全民參保計劃工作的組織、管理與監督,指導各片區管委會(街道)及相關單位做好全民參保計劃的信息采集、數據核對、宣傳動員、精準入戶、參保登記等工作。

區公安分局、司法局:負責提供與全民參保計劃工作(社保基本信息管理)有關的本市居民戶籍、服刑等信息。

財政局:負責對人社部門開展社會保險全民參保計劃工作所需經費及工作經費的保障。

教育局:負責提供學生學籍信息。

計生委:負責定期提供新生兒出生信息。

民政局:負責提供全市低收入居民家庭基本信息。

工商局:負責提供單位、個人工商注冊登記和生產經營信息。

質監局:負責提供用人單位組織機構代碼相關信息。

地稅局:負責提供單位、個人從事生產經營納稅信息。

六、工作要求

(一)加強領導,狠抓落實。相關部門要充分認識實施全民參保計劃的重大意義,實行“一把手”負責制,切實加強領導,明確目標任務,強化工作責任,加強督促檢查。要成立相應工作機構,建立專管員制度,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制;領導小組辦公室要定期了解和督查各片區管委會(街道)工作進展情況,研究解決實施計劃過程中存在的困難問題,提出切實可行的解決辦法;及時解疑釋惑,幫助或指導片區管委會(街道)、相關部門扎實推進我區全民參保工作按計劃落實到位。

(二)各負其責,形成合力。人社部門要切實履行主體責任,認真抓好全市實施全民參保計劃的謀劃部署、組織實施與督查落實工作。各片區管委會(街道)、各相關部門要認真履行職責,發揮職能和資源優勢,積極提供數據信息,安排必要經費,切實建立信息共享機制,保證我區全民參保計劃順利實施。

(三)加強宣傳工作力度。要求我區全民參保宣傳工作有針對性和主動性,采取多種形式大力宣傳全民參保計劃的政策,充分利用電子大屏幕、多媒體視屏機、公示欄、咨詢臺、便民臺等現有設施和平臺,讓各族群眾切實理解和感受參保登記政策優越性,宣傳資料要做到不留死角人人皆知,困難戶走訪要做到宣講動員入人心,營造全民參保的良好社會氛圍。

(四)嚴格程序,確保質量。全民參保登記工作要嚴格落實信息采集、數據核對、入戶調查登記工作程序,人社部門要加強工作督查指導,發現問題及時糾正,確保采集信息不遺漏、真實完整、詳實準確。按照烏魯木齊市統一安排,按時間進度建立我區全民參保計劃的指標體系、基礎數據庫、全民參保計劃管理信息系統等工作,并制定全民參保計劃工作規程等配套措施,確保全民參保計劃工作順利進行。

(五)加強考核評估。領導小組辦公室統一制發考核評估規則指導考核評估,積極做好迎接烏魯木齊市、上級部門對我區社會保險全民參保計劃工作實施情況的檢查評估的準備工作。各片區管委會(街道)、相關部門要將實施全民參保計劃工作納入目標考核,建立全民參保計劃工作進度通報制度,確保在規定期限內完成工作任務。

(六)做好數據安全和保密工作。各片區管委會(街道)、相關部門嚴格按照《社會保險法》、《社會保險個人權益記錄管理辦法》等相關法律法規的要求,對開展全民參保計劃工作中采集核對的個人、單位的資料嚴格保密,不得泄露和隨意發布。

       

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